政府治理的核心功能是秩序功能、赋权功能和创新功能。在西方，政府治理体系的形成与科技革命密切相关。在形成初期，西方政府的核心功能更多集中在秩序功能上。在西方的现代化初期，政府经典形式是小政府。西方的自由主义政治理念认为，最好的政府就是最小的政府，其实这是对早期政府功能的描述。诺奇克、哈耶克等西方思想家都曾高度赞美这种小政府形态。早期政府被认定为守夜人，其发挥的主要功能是秩序功能。

1月8日上午，山东省工业和信息化工作会议在济南召开。会议深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，总结2020年全省工业和信息化工作，分析面临的形势，部署2021年重点任务。会上，山东省工业和信息化厅党组书记、厅长于海田作了题为“奋进新征程 谋取新突破 开创新时代制造强省和数字强省建设新局面”的讲话。

中国工程院昨天发布《2020中国制造强国发展指数报告》。报告显示，从2012年至2019年各国制造强国发展指数变化情况来看，我国成为制造业主要国家中整体提升快的国家。

中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会联合发布倡议书，倡议企业做好迎峰度冬期间“保安全、保供应、稳价格”工作。倡议书提出，充分发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，组织好煤炭生产和销售。在保证煤矿安全生产的前提下，煤炭企业要积极提高资源保障能力，并提前做好应对迎峰度冬期间可能出现极端天气的应急准备工作，发挥主产区优质产能煤矿作用，积极挖潜增产，保障煤炭供应。大型煤炭企业要提高政治站位，充分发挥稳定市场的带头作用，防止煤炭价格大起大落，将煤炭价格稳定在合理区间，稳定企业生产和经营。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出“保持制造业比重基本稳定”，这是在制定国民经济和社会发展五年规划的建议中首次就制造业比重问题作出要求。为什么《建议》会提出保持制造业比重基本稳定的要求？与此同时，《建议》还明确提出“加快发展现代服务业”，由于服务业和制造业增加值占据了GDP的大部分（2019年我国二者之和占GDP比重为81%），那么，加快发展现代服务业与稳定制造业比重之间是否矛盾呢？分析和回答以上两个问题，有助于为协调服务业与制造业的关系、促进我国现代产业体系发展提供理论依据和参考。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战，深化环境影响评价（以下简称环评）“放管服”改革，规范煤炭资源开发环评管理，切实提高效能，推进煤炭资源开发与生态环境保护相协调，依照国家相关法律法规和标准规范等要求，现将有关事项通知如下。